Làm hoàng đế nghe tưởng chừng cao quý, nhưng khi Triệu Không Ngừng thực sự lên ngôi mới hiểu danh vọng bề ngoài ấy chẳng đáng là bao. Công việc trước kia Doanh Chính xử lý, giờ đều đổ dồn lên vai nàng.
Doanh Chính đang dưỡng bệ/nh trên giường, Triệu Không Ngừng bèn kê bàn ngay cạnh long sàng, vừa xử lý chính sự vừa thỉnh giáo phụ hoàng. Thế nhưng nàng vẫn chẳng được nhàn hạ chút nào, ngày nào cũng từ lúc gà gáy sáng đến khi chó ngủ khuya vẫn còn thức đêm tăng ca.
- Quan lại Đại Tần của ta thật kém cỏi quá! - Triệu Không Ngừng vừa phê tấu chương vừa oán trách Doanh Chính - Việc gì cũng đòi hoàng đế xử lý, vậy nuôi bọn họ làm chi?
Doanh Chính nửa nằm trên giường, khẽ mở mắt nói: - Thiên hạ này là của hoàng đế, tự nhiên phải tự tay lo toan. Trẫm làm việc cả đời, sáng sớm đến tối mịt chưa từng than phiền. Ngươi mới làm ba ngày đã mệt?
- Thế nên phụ hoàng mới bệ/nh đấy thôi! - Triệu Không Ngừng bĩu môi - Dậy sớm hơn gà, ngủ muộn hơn chó, ba ngày hai bận nổi gi/ận. Thế này sao sống lâu được?
Lời ấy quá đỗi hợp lý khiến Doanh Chính nghẹn lời. Phải chăng chính sự bề bộn đã khiến hắn suy kiệt?
Triệu Không Ngừng miệng không ngừng tranh luận, tay vẫn lật từng trang tấu chương. Chợt nàng nghiến răng cầm tờ biểu lên:
- Sông Vị tràn bờ hỏi ta cách trị thủy, sông Dung ngập lụt cũng đòi ta chỉ đạo... Ta là hoàng đế, đâu phải thợ đào mương? Sao phải biết cách trị thủy?
Doanh Chính nhẹ nhàng chỉ bảo: - Con phải cử tâm phúc đi xử lý. Trị thủy là việc hệ trọng, liên quan đến ngân lượng khổng lồ, phải đề phòng tham nhũng. Nếu lũ tràn vào làng, cần phân phát lương c/ứu tế ngay.
Đất Tần nhiều sông ngòi, lũ lụt hàng năm đã thành chuyện thường. Doanh Chính đem kinh nghiệm cả đời truyền lại, nhưng ngẩng lên thấy con gái vẫn đăm chiêu.
- Không Ngừng! - Doanh Chính gọi lớn khiến nàng gi/ật mình.
Triệu Không Ngừng liếc nhìn phụ hoàng, trầm ngâm hồi lâu mới cất lời:
- Phụ hoàng, con nghĩ nên giao việc chuyên môn cho người chuyên trách. Triều đình đông quan viên thế này, không thể chỉ mình ta và vài tâm phúc xử lý hết. Phải cải cách quan chế!
Doanh Chính nhíu mày ra hiệu tiếp tục.
- Nên phân chia rành mạch chức năng từ trung ương đến địa phương. Người giỏi trị thủy lo trị thủy, người tinh thông hậu cần lo lương thảo, kẻ học rộng nghiên c/ứu kinh sử. Hoàng đế chỉ nắm đại cục, đâu phải gánh hết mọi việc! - Triệu Không Ngừng nói như trút gi/ận sau những ngày chính sự dồn dập - Hơn nữa, quyền Thừa tướng quá lớn. Phân quyền cũng là cách hạn chế bớt thế lực của hắn.
Nghe đến yếu điểm này, Doanh Chính chợt hứng thú. Dù đã là Thái thượng hoàng, hắn vẫn quan tâm việc củng cố hoàng quyền.
- Quyền Thừa tướng... quả thực quá lớn. - Doanh Chính khẽ thở dài.
Chính hắn từng phải nhận Lã Bất Vi làm "Trọng phụ", gần đây còn phải bãi chức Lý Tư mới dám nhường ngôi.
- Con nghĩ nên chia quyền Thừa tướng thành ba phủ lục bộ - Triệu Không Ngừng nhanh chóng đưa ra giải pháp - Trung ương phủ, Hải Sự phủ và Thiếu phủ, cùng Lại - Hộ - Lễ - Binh - Hình - Công lục bộ thay thế Cửu khanh. Chia nhỏ chức trách thì việc trị thủy đã thuộc về Công bộ và Hộ bộ, đâu cần hoàng đế tự tay làm?
Doanh Chính lập tức nhận ra lợi ích: phân tán quyền lực Thừa tướng vào ba phủ sáu bộ sẽ tăng cường tập quyền trung ương. Tuy khái niệm "trung ương" của cha con hơi khác biệt - với Doanh Chính, đó chính là bản thân hắn.
- Sau đó mỗi quận huyện cũng thiết lập hệ thống tương tự. - Triệu Không Ngừng bổ sung.
Triệu tiếp tục trình bày:
"Trước hết, mỗi quận cần thiết lập quận phủ. Đợi khi điều kiện chín muồi, ta sẽ mở rộng xuống từng huyện, thậm chí đến tận các hương."
Hắn muốn xây dựng hệ thống hành chính bài bản. Lãnh thổ Đại Tần ngày càng mở rộng, nếu mọi việc đều do triều đình quyết định thì quả thực "cơm ng/uội canh tàn".
"Khi hệ thống này hoàn thiện, nếu xảy ra lũ lụt sông ngòi, bá tánh địa phương có thể báo lên huyện công bộ. Quan huyện tự giải quyết được thì xử lý, gặp việc khó thì tổ chức di dời dân chúng trước, sau đó mới báo lên quận công bộ. Việc địa phương giải quyết được thì cứ giải quyết, còn đại hồng thủy hiếm có mấy chục năm mới xảy ra thì triều đình sẽ đứng ra lo liệu."
Triệu lấy ví dụ sinh động: "Ví như bá tánh gặp nạn sâu bọ phá hoại mùa màng, họ có thể trực tiếp đến huyện thiếu phủ cầu viện, nông quan tại đó sẽ xử lý. Hay việc hộ tịch nhân khẩu cũng do huyện Hộ bộ thống nhất quản lý. Hiện nay mỗi huyện chỉ có một quan lo việc này - một người sao đủ sức quản lý mấy vạn dân? Triều đình thu thuế cao như vậy, phải giúp bá tánh giải quyết khó khăn mới phải."
"Quan trọng nhất là khi đã thiết lập quy trình xử lý mẫu, thần tử chỉ việc theo đó mà làm, khỏi cần việc gì cũng phải xin chỉ thị bệ hạ!"
Vị hoàng tử mắt thâm quầng vì thiếu ngủ oán thán đầy vẻ bức xúc.
"Hoàng đế phải lo vạch đường hướng đại cục cho quốc gia, chứ đâu phải ngày quản sông, mai thu lương? Luận trị thủy, ta không bằng Chu Dương; bàn thu thuế điều lương, ta thua Tiêu Hà. Mỗi nghề có chuyên môn, việc triều chính ta không tinh thông nên giao lại cho người giỏi."
"Như việc trị thủy, nhiệm vụ của ta là tập hợp công bộ, hộ bộ và thiếu phủ, bảo họ trong năm năm phải đào ba vạn dặm kênh mương tưới tiêu, phòng chống lũ lụt. Để ba bộ phối hợp hoàn thành nhiệm vụ - đó mới là việc ta nên làm!"
Doanh Chính gật gù thấy có lý, nhưng vẫn cảm giác con trai đang ngụy biện cho sự lười biếng. Hắn bĩu môi: Ha! Cái nghịch tử này sao không thể vừa nắm đại cục, vừa chăm lo việc nhỏ nhặt?
"Ngươi nói hay lắm! Nhưng hiện Đại Tần đang thiếu quan lại trầm trọng. Bộ máy ngươi đề xuất cần hàng vạn quan chức đó."
Hắn chỉ thẳng vào vấn đề cốt lõi. Hiện tại mỗi huyện còn chưa đủ người cho huyện nha, huống chi là lập thêm tam phủ lục bộ trong huyện.
"Vậy thì mở thêm khoa cử, phổ cập giáo dục... Nói đến phụ hoàng, ngài không thấy tiểu triện quá phức tạp sao?" Triệu trầm ngâm. Chữ viết càng rắc rối thì học càng khó. Quan lại Đại Tần chỉ cần biết chữ là có thể nhậm chức, nhưng tình trạng thiếu hụt vẫn nghiêm trọng vì người biết chữ quá ít - mà nguyên nhân phần lớn do tiểu triện quá khó.
Chữ giản thể có thể giúp trẻ năm sáu tuổi học vài năm đã đọc thông viết thạo, điều mà tiểu triện không thể đạt được. Một đứa trẻ học tiểu triện từ tám tuổi đến mười tám tuổi may ra mới thuộc mặt chữ thông dụng.
"Tiểu triện đã là văn tự giản dị nhất thiên hạ!" Doanh Chính kh/inh khỉnh hất hàm. "Kẻ không nổi chữ sao xứng làm quan Đại Tần?" Vị hoàng đế có thiên phú ký ức siêu phàm tỏ ra kh/inh thường.
"Phụ hoàng có thấy cuốn 'Thương Hiệt Thiên' của Lý Tư dùng dạy trẻ nhỏ là hay lắm sao?" Triệu nhướng mày.
Doanh Chính gật đầu đương nhiên. Triệu đành lắc đầu bất lực - lý do 'Thương Hiệt Thiên' thất truyền chính vì quá cao siêu, người bình thường đọc không hiểu nổi, huống chi trẻ nhỏ. Khác nào dùng 'Thục đạo nan' làm bài học vỡ lòng cho trẻ lớp một!
"Ngài không thể đòi hỏi bọn trẻ đều thông minh như phụ hoàng được." Triệu khéo léo tâng bốc. "Trẻ bảy tám tuổi vốn dại khờ, như con lúc đó còn đang ê a học vỡ lòng... Muốn phổ cập giáo dục, bồi dưỡng nhân tài, trước hết phải giản lược văn tự."
Doanh Chính khẽ thở dài. Hắn chỉ cần thiên hạ thống nhất văn tự, là tiểu triện hay thể loại khác không quan trọng. Con trai nói đúng - không phải ai cũng thiên tư như hắn. Chữ giản thể sẽ giúp nhiều người biết chữ hơn.
Dù Đại Tần trước nay thi hành chính sách ng/u dân, nhưng lãnh thổ mở rộng chóng mặt khiến nhu cầu quan lại bức thiết. Đành phải tự đào tạo nhân tài, khi đã không còn nước Ngụy, Hàn cung cấp sẵn...
"Việc giản hóa chữ viết giao lại cho Lý Tư vậy." Triệu vui vẻ quyết định. "Vừa hay mời lão ta về kinh, cho lĩnh thêm bổng lộc ở xuất bản phủ."
Phổ cập giáo dục không thể hoàn thành trong một sớm một chiều. Việc cấp bách hiện nay là tuyển chọn nhân tài bổ nhiệm chức quan - để hắn khỏi phải dậy sớm hơn gà, ngủ muộn hơn chó, làm việc mười bốn tiếng mỗi ngày!
Đã đến lúc tổ chức khoa thi công chức đầu tiên của Đại Tần!
————————
Ngụy - Hàn: ??? Chúng ta là trò cười cho địa ngục sao?
——
Ta chuyên cần đến thế, nên... (Ám chỉ đòi dinh dưỡng)
